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“十一五”中國現代物流業發展的主要任務是什么?
在《規劃綱要》中明確了四項任務:第一,“推廣現代物流管理技術,促進企業內部物流社會化,實現企業物流采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化運作。”這里實際上講的是企業物流,講成千上萬的中國傳統制造企業、流通企業面對物流發展的大潮流怎么辦?首先是理念轉換,“促進企業內部物流社會化”,打破“大而全”、“小而全”的商業運作模式;其次是管理創新,“推廣現代物流管理技術”;最后是實施企業供應物流、生產物流、銷售物流與回收物流的系列化運作,這實際上就是供應鏈管理,對企業物流進行流程再造,進行一場物流變革。
第二,“培育專業化物流企業,積極發展第三方物流”。這里講的是物流企業,要“培育”,要“積極發展”。講到第三方物流,人們必然會問,有第一方、第二方嗎?為什么要叫第三方?這的確不能回避,國際上通行把專業物流企業叫3PL,即第三方物流。主要是指供需雙方以外的物流服務提供商,這里的供需雙方,就是第一方與第二方。供需雙方可能是生產企業與流通企業,生產企業自營物流稱第一方物流,流通企業自營物流叫第二方物流。但供需雙方可能都是生產企業,或都是流通企業,所以有人主張不要去人為地把一方、二方物流固定化、公式化。第一方、第二方、第三方物流是一個客觀存在,國際上也出現第四方物流,即專門提供物流解決方案與管理第三方物流企業的物流企業。
第三方物流企業,即物流服務提供商在中國發展的歷史很短,與跨國物流公司相比,資金量小,功能單一,信息化程度低。所以各級政府必須“培育”,必須“積極發展”。
第三,“建立物流標準化體系,加強物流新技術開發利用,推進物流信息化”。這實際上講的是中國現代物流業發展的三大技術支撐。一是標準化,二是信息化,三是物流技術現代化。物流要實施多功能、一體化運作,要實施跨區域、跨國界的高速運轉,必須標準化,沒有標準化就等于在高速路上處處有路障,血液在人體內流動不暢。信息化是不言而喻的,沒有信息化就根本談不上物流的現代化,信息網絡技術是現代物流業的生命線。
對物流標準化、信息化的看法比較好統一,對物流業有無高科技則分歧很大。有些人就認為物流業中根本沒有高科技,沒有什么先進技術可以開發,我認為這就大錯而特錯了。物流是一種先進生產力,物流業的水平從一個側面反映了一個國家綜合科技水平的高低。物流學是一個綜合學科,涉及到管理學、工程學、信息科學等等。物流技術與裝備涉及到先進運載工具與運載方式,特別是多式聯運、集裝箱與廂式半掛車、集裝箱智能化、快遞服務等;涉及到信息網絡技術,特別是RFID;涉及到第三代港口與無紙通關;涉及到配送中心的機械化、自動化技術;也涉及到冷鏈物流、綠色物流、靜脈物流、精益物流等新的領域。
第四,“加強物流基礎設施整合,建設大型物流樞紐,發展區域性物流中心。”這一條講的是物流業的空間布局與功能特性。提出了四大概念:(1)物流基礎設施;(2)物流基礎設施整合;(3)大型物流樞紐;(4)區域性物流中心。什么是物流基礎設施?我認為包括五大運輸方式中的重大設施,特別是鐵路、公路、萬噸級以上泊位、航空港、火車與集裝箱大型編組站、油氣管道等;也包括區域性物流中心(園區)、公共配送中心、公共物流信息平臺等。對于物流基礎設施必須實施國內外資金的多元化投入,并采取積極的財稅、土地、價格等政策。
為什么要加強物流基礎設施的整合,有三大原因,一是物流的先進性本身,講的就是資源整合,功能整合;二是目前中國物流業發展的一個瓶頸約束就是體制,條塊分割、部門分割、地區封鎖,所以必須打破部門與行政區劃的束縛,講大流通,講大物流,講大市場,全國一盤棋,形成合力;三是一講到物流基礎設施就都去上新項目,其實首先要充分利用與改造存量資源,在此基礎上實施優化整合,不足的再新建。
“建設大型物流樞紐”,就是告訴我們在中國現代物流業發展中,要注意線的延長、面的擴大,更要注意物流節點,特別是大型物流節點的建設,包括國際航運中心、大型航空港、大型火車與集裝箱編組站等。能稱得上大型物流樞紐的,一般都是沿海重要港口、內陸的交通樞紐城市。
“發展區域性物流中心”,說明了兩個問題,一是要根據國家推進西部大開發、振興東北地區、促進中部崛起、鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略,形成合理的區域性物流發展格局。比如長三角的物流發展必須以上海為中心,中部必須以武漢、鄭州為中心,不能每個城市都想當物流中心,這樣的結果等于無中心。二是這里的“物流中心”是一個廣義的概念,可以泛指一個中心城市,也可以指由若干個大型物流園區(中心、基地)組成的集群式區域性物流中心。我一直主張不要以面積的大小去區分基地、園區、中心,實際上在空間布局與功能配備上是一個事物、不同叫法而已。當然國內外也有把一個企業叫物流中心或把物流企業的一個設施叫物流中心的。
五、為什么要把“大力發展現代物流業”寫進“十一五”規劃綱要?
這里涉及到一個在發展現代物流業過程中政府的作為問題。綜觀發達國家物流業的發展,政府推動是一個成功經驗,特別是德國、日本、韓國等。中國目前處于從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的關鍵時期,要實現中國物流業的跨越式發展,必須實施政府推動。政府推動的一個主要方面,就是進行總體規劃。目前發改委正依據國家“十一五”規劃綱要制定全國“十一五”物流專項規劃,提出指導性意見,引導全國物流業的健康、快速、全面發展。
政府推動的目的是創造一種有利于物流發展的環境,并不是去代替企業運作物流。鑒于物流業是一個跨部門的復合型產業,國務院已決定成立由國家發改委、商務部等13個部委與中國物流與采購聯合會、中國交通運輸協會組成的全國物流發展部際聯席會議,協調處理物流業發展中的重大問題,全國各省市也都成立了協調機構,出臺了物流規劃與有關政策。目前要做的工作是扎扎實實地向前推進,特別是在人才培養、市場準入、物流標準、財稅政策、土地管理、交通規費、配送車輛進城、快速通關、物流市場規范、貨運代理等方面要采取切實可行的措施,有利于企業物流改造,有利于第三方物流發展,有利于全國物流總格局的形成。