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物流業發展的政策環境得到較大改善 國務院和各有關部門支持現代物流業發展,出臺了一系列相關政策措施。2005年全國現代物流工作部際聯席會議制度建立以來,各成員單位做了大量推動工作:國家發改委起草擬定的《全國現代物流業發展規劃綱要》,已由14個部門聯合上報國務院,目前正在研究推動制造業與物流業聯動發展的指導意見;商務部發布了《關于加快流通領域現代物流發展的指導意見》,指導推動流通領域現代物流業發展;財政部對農村流通體系建設給予支持,研究建立城鄉一體化流通體系的財政支持政策;國家稅務總局積極推進物流企業稅收試點改革,著力解決物流業重復納稅的問題;國家工商總局采取措施,方便物流企業登記注冊,整頓和規范物流服務市場;鐵道部籌劃建設鐵路物流中心;交通運輸部部署公路運輸主樞紐建設;工業與信息化部積極推進全國性和區域性公共物流信息平臺建設;海關總署推行一系列通關便利化改革,批準設立各類保稅物流場所,建立“電子口岸”,促進提高進出口物流效率。各級地方政府,尤其是省區市政府普遍建立了由主管省市領導牽頭,各相關部門組成的現代物流工作綜合協調機制,分別從當地實際出發制定規劃、出臺政策、加大資金投入,物流業發展的政策環境進一步改善。 以上成績的取得,是政府有關部門重視與支持,各相關行業協會聯合與協作,廣大企業和職工努力工作的結果。在回顧總結中國物流業30年發展歷程和成績的時候,我們不會忘記曾經為物流理論的探索和實踐發展做出過突出貢獻的專家、學者和企業家及旗幟性企業;不會忘記政府有關部門、行業協會、教學研究機構、新聞單位及各界人士的關心和支持;不會忘記為中國物流業發展默默奉獻的廣大企業和職工。在這里,我代表中國物流與采購聯合會,向他們表示深深的敬意和謝意! 二、中國物流業三十年發展的經驗和體會 我國現代物流業經歷了一個由理論到實踐,再由實踐到理論的發展過程。在充分吸收國外先進物流理念的基礎上,與我國經濟發展和改革開放的進程相結合,逐步走上了一條中國特色的物流發展道路。中國物流業30年發展的經驗集中到一點,就是堅持改革開放,貫徹科學發展觀,從實際出發,走中國特色物流發展道路。 我國地域遼闊,人口眾多,東中西部生產力發展水平差異明顯,經濟發展不平衡。世界先進水平的制造業與傳統手工業并存;現代化大生產與個體戶小生產同在;現代化的連鎖超市、大賣場和專賣店與各類現貨批發市場、農村集貿市場同樣發揮著重要作用。既有現代流通理念,也有“大而全”“小而全”思想的影響,由此帶來物流發展的不平衡。中國的現代物流業在經濟快速發展和經濟全球化推動下起步,起點高、速度快、成績大,但仍然處于初級階段,“小、散、差、弱”,粗放式經營仍很嚴重,還不能滿足經濟全面、協調、可持續發展的需要。 回顧中國物流業30年發展的經驗,我們有以下深刻體會: 第一,堅持改革開放,認真貫徹科學發展觀 中國的現代物流業是改革開放的產物。只有對外開放,才能引進先進的物流理念、技術和管理方法;只有建立社會主義市場經濟體制,才能突破集中計劃經濟體制的束縛,形成物流服務市場;只有改革開放,經濟快速發展,才有物流業發展的需求基礎。我國現代物流業是在改革開放不斷深入和社會主義市場經濟體制不斷完善的過程中發展起來的。30年來,物流業不僅有效支持了國民經濟持續快速增長,而且符合全面、協調、可持續發展要求。在調整優化產業結構,轉變經濟發展方式,推動區域經濟協調發展,改善我國投資環境,以及保障經濟穩定和社會安全等方面發揮了重要作用。中國特色的物流發展道路在改革開放中起步,也要在改革開放中發展,在科學發展觀指導下前進。 第二,從實際出發,制定物流發展戰略 中國特色的物流發展戰略,要從我國的實際情況出發。要統籌東部與中西部、城市與農村物流協調發展;要根據制造業、流通業和農業對現代物流的不同需求,實行不同的物流服務方式;要按照市場化的原則,引導企業物流社會化、物流企業專業化;要改革相關管理體制,打破地區和部門分割封鎖,促進物流服務社會化和資源利用市場化;要用信息化,帶動物流現代化,整合與建設各類物流要素資源。各地區都要從實際出發,因地制宜,統籌規劃,引導現代物流業協調發展。 第三,圍繞產業升級,促進企業物流和物流企業協調發展 企業物流仍然是當前我國物流運作的主體,要改造提升,充分發揮其作用。物流企業是專業化分工的結果,是現代物流業發展的方向。企業物流和物流企業相互依托,逐步轉化,是一個長期的過程。制造業產業升級,提高核心競爭力,需要整合外包物流業務。這就要求物流企業提高一體化運作的能力。要運用市場經濟規律,推動專業化、社會化的物流企業加快發展,滿足更大、更多、要求更高的物流需求。制造業與物流業要融合滲透,聯動發展,共同促進產業升級。 第四,以資源整合為手段,構建現代物流服務體系 綜觀現代物流產生和發展的歷史,就是對各種物流資源和要素不斷整合和集約的過程。由于歷史的原因,我國各種物流資源分屬不同的部門和單位,體制性和機制性障礙影響著整體性效能的發揮。構建現代物流服務體系,要以資源整合為前提。要努力打破條塊分割,堅持市場化、集約化原則,采用資源整合的手段,逐步建立和完善布局合理、技術先進、綠色安全、便捷高效并具有國際競爭力的現代物流服務體系。 第五,以信息化為導向,采用先進適用的物流管理和技術 中國物流業具有跨越式發展的條件。發達國家是先有工業化,后有信息化,我國是工業化與信息化齊頭并進。利用信息化手段,改造傳統物流體系,是中國物流現代化的重要手段。學習引進國外先進的技術設備,要從市場需要出發,不是越“先進”越好,也不要盲目追求“一步到位”。要充分考慮我國人力資源的相對優勢,選用先進適用的技術和設備,結合實際,推進物流管理和技術創新。 第六,依靠各方面力量,形成推進物流業發展的合力 物流業屬于復合型產業,涉及政府管理的諸多部門,要發揮全國現代物流工作部際聯席會議的作用。政府要制定物流發展的方針政策、統一規劃和發展戰略,促進專業化、社會化物流體系建設。行業協會要發揮政府與企業的橋梁和紐帶作用。中國物流與采購聯合會要加強與各兄弟協會的聯系,互相支持,通力合作。同時,要發揮大專院校、研究機構、新聞單位和專家學者的作用,形成推進物流業發展的合力,共同推進物流業快速健康發展。 三、 中國物流業發展展望及對策 經過30年發展,中國現代物流業進入新的戰略機遇期,面臨新的機遇和挑戰。當前,世界金融危機引起了全球經濟放緩。雖然我國經濟發展的基本面尚未改變,但也面臨嚴峻考驗。今年前三季度,我國物流業仍然保持了平穩較快的發展勢頭。社會物流總額增長26.7%,物流業增加值增長16.8% ,社會物流費用與GDP的比率18.3%,與去年變化不大,支持了9.9%的經濟增長。總體來看,我國物流業平穩較快發展的態勢還沒有改變,但已經出現了需求、效益和投資趨緩的跡象,物流企業經營中的不確定因素增加。我們要充分估計,積極應對,不可掉以輕心。要按照學習實踐科學發展觀的要求,從經濟社會發展的全局出發,抓住機遇,規避風險。要在新形勢下,攜手共渡難關,繼續探索中國特色物流發展道路,促進物流業全面、協調、可持續發展。
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