世界航運(yùn)重心東移亞洲，有力地促進(jìn)了中國(guó)加快由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的步伐，而海事仲裁作為航運(yùn)軟實(shí)力發(fā)展的重要內(nèi)容，為打造現(xiàn)代化的航運(yùn)服務(wù)體系發(fā)揮了積極作用。5月10日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)與上海浦東新區(qū)政府就加強(qiáng)海事法律服務(wù)、促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)簽訂合作框架協(xié)議。中國(guó)唯一的海損理算中心——中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)海損理算中心將被引入浦東。上海借“航運(yùn)東風(fēng)”進(jìn)軍國(guó)際海事仲裁。 

　　快速高效成獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 

　　“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、參考國(guó)際慣例、尊重合同約定、獨(dú)立公正地解決海事?tīng)?zhēng)議”是海事仲裁一貫堅(jiān)持的原則，它能有力地維護(hù)中外當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，其裁決公正，并且在航運(yùn)、保險(xiǎn)、貿(mào)易、法律等領(lǐng)域具有很好的信譽(yù)。 

　　正因?yàn)槿绱耍澜绺鞯厝缏固氐ぁW斯陸、新加坡等一些港口城市，都在著力加強(qiáng)航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)，大力推動(dòng)海事仲裁的發(fā)展。相比較，中國(guó)海事仲裁雖然起步較晚，但進(jìn)步比較明顯，在現(xiàn)代化的仲裁規(guī)則、專業(yè)水平較高的仲裁員隊(duì)伍、以及服務(wù)優(yōu)質(zhì)的秘書人員隊(duì)伍方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，并被外界稱之為“東方經(jīng)驗(yàn)”。 

　　中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海仲總會(huì)設(shè)在北京，在上海設(shè)有分會(huì)，并在廣州、大連、天津、寧波、青島均設(shè)立了辦事處。據(jù)了解，上海海事仲裁受案量是目前全國(guó)最多的地區(qū)；天津在建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的過(guò)程中，也高度重視法制軟環(huán)境的建設(shè)，天津市政府邀請(qǐng)中國(guó)海事仲裁委員會(huì)在濱江開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立海仲天津分會(huì)；海仲青島辦事處設(shè)在青島船員學(xué)院內(nèi)；大連辦事處設(shè)在大連貿(mào)促會(huì)法律部?jī)?nèi)。 

　　隨著中國(guó)航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，航運(yùn)糾紛也日益增多。在這種情況下，海事仲裁以其快速高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為了替代訴訟的一種又好又快的爭(zhēng)議解決方式。 

　　近年來(lái)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)受案數(shù)量逐年攀升，仲裁人員專業(yè)素質(zhì)水平、仲裁裁決質(zhì)量和公信力不斷提升，越來(lái)越受到國(guó)際上的重視和關(guān)注。 

　　據(jù)中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡鴻達(dá)介紹，在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)講，上海地區(qū)的海事仲裁員相對(duì)集中且水平較高，他們熟知航運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)踐，法律修養(yǎng)深厚，辦案兢兢業(yè)業(yè)。同時(shí)，海仲內(nèi)部有嚴(yán)格的仲裁管理和監(jiān)督制度，設(shè)專職秘書處協(xié)助仲裁員管理仲裁程序，這既能保證仲裁的快速推進(jìn)，又能有效杜絕程序上出現(xiàn)紕漏。至今，海仲上海分會(huì)沒(méi)有一件案件被法院撤案或不予執(zhí)行。 

　　發(fā)展任重道遠(yuǎn) 

　　海事仲裁依托于航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，反過(guò)來(lái)又能促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，海事仲裁與航運(yùn)業(yè)兩者是相輔相成的關(guān)系。當(dāng)前，中國(guó)海事仲裁發(fā)展趨勢(shì)雖然不斷向好，但仍然存在一些瓶頸。 

　　中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)總法律顧問(wèn)沈滿堂感嘆道：“我國(guó)的仲裁員素質(zhì)很高，可惜受整個(gè)環(huán)境的制約。加上西方對(duì)我們的不良宣傳，使得很多國(guó)外公司誤以為中國(guó)的仲裁缺乏誠(chéng)信度。因此，我國(guó)的海事仲裁等航運(yùn)服務(wù)業(yè)總是起不來(lái)。” 

　　中國(guó)海事仲裁受外部環(huán)境制約表現(xiàn)得比較突出。蔡鴻達(dá)舉例說(shuō)，仲裁法未考慮中國(guó)航運(yùn)大國(guó)的特點(diǎn)，在仲裁條款的要件中采取嚴(yán)格規(guī)定，即一定要寫明仲裁委員會(huì)名稱，這對(duì)已經(jīng)與國(guó)際接軌的中國(guó)海事仲裁帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，后雖有司法解釋，對(duì)仲裁條款的認(rèn)定稍微寬松點(diǎn)，但在海事層面上仍未有實(shí)質(zhì)性改變，不利于中國(guó)海事仲裁參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 

　　同時(shí)，仲裁前提是爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人簽有仲裁協(xié)議，否則仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)法受理。而大多數(shù)航運(yùn)、物流公司在簽訂合同時(shí)，并沒(méi)有寫上將有關(guān)爭(zhēng)議交給雙方所同意的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決的條文。這樣一來(lái)，中國(guó)仲裁法對(duì)仲裁條款的嚴(yán)格要求在很大程度上就限制了中國(guó)海事仲裁的發(fā)展。因此，從支持和發(fā)展中國(guó)海事仲裁的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，在仲裁司法立法方面應(yīng)該考慮解決目前海事仲裁條款的實(shí)際問(wèn)題。 

　　有關(guān)資料顯示，中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)海事仲裁的重視不夠大。目前，主要是中國(guó)海事仲裁委員會(huì)在宣傳推廣海事仲裁，主管航運(yùn)的國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)在宣傳推廣這方面發(fā)揮得還不夠。并且，一些航運(yùn)公司和律師在業(yè)務(wù)談判中，也沒(méi)有積極維護(hù)自己的利益，把仲裁權(quán)讓給了外國(guó)。 

　　不僅如此，整體法律環(huán)境的差距，也導(dǎo)致中國(guó)在國(guó)際海事仲裁領(lǐng)域缺乏較大的影響力。特別是大標(biāo)的、涉外或國(guó)際海事仲裁案件，中國(guó)的大公司往往迫于外方當(dāng)事人的壓力，被迫選擇在中國(guó)以外仲裁。 

　　多管齊下謀求突破 

　　在中國(guó)海仲事業(yè)的發(fā)展中，政府的角色定位和作用已得到認(rèn)可：營(yíng)造環(huán)境而不直接干預(yù)。針對(duì)以上問(wèn)題，中國(guó)航運(yùn)界資深專家雷海曾多次在航運(yùn)專家會(huì)議上呼吁：政府部門要積極營(yíng)造有利于海仲事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境氛圍，如推廣普及海仲知識(shí)、培養(yǎng)海仲人才、在航運(yùn)界大力推廣標(biāo)準(zhǔn)的海事仲裁條款，鼓勵(lì)航運(yùn)相關(guān)協(xié)會(huì)為會(huì)員提供標(biāo)準(zhǔn)合同，規(guī)范爭(zhēng)議解決條款。 

　　借鑒倫敦海事仲裁事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們不難看出，法院對(duì)海仲的寬松態(tài)度，鞏固并提升了倫敦海事仲裁的國(guó)際中心地位。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析：“海事?tīng)?zhēng)議的解決應(yīng)遵循雙方自行和解-調(diào)解-仲裁-訴訟的原則，也就是小審判、大仲裁的做法。法院作為國(guó)家提供財(cái)政資助的審判機(jī)關(guān)，理應(yīng)‘不訴不理'，鼓勵(lì)雙方當(dāng)事人通過(guò)自行和解、調(diào)解、仲裁的辦法化干戈為玉帛，海事審判只能作為各種嘗試失敗后的最終選擇，不應(yīng)輕易采納，法院更不應(yīng)主動(dòng)承攬?jiān)V訟官司。以我國(guó)上海為例，要想成為國(guó)際海事仲裁中心，上海海事仲裁的發(fā)展也迫切需要法院的有效監(jiān)督與支持，在上海國(guó)際航運(yùn)中心的特定環(huán)境下，通過(guò)司法和地方立法的方式擴(kuò)張‘上海海事仲裁'的有效性。” 

　　此外，與保險(xiǎn)公司、保賠協(xié)會(huì)共同向當(dāng)事人竭力推薦海事仲裁也是倫敦海事仲裁發(fā)達(dá)的重要因素。據(jù)了解，英國(guó)眾多的保賠協(xié)會(huì)，如西英船東互保協(xié)會(huì)、北英船東保賠協(xié)會(huì)、聯(lián)合王國(guó)保賠協(xié)會(huì)、聯(lián)運(yùn)保賠協(xié)會(huì)、聯(lián)合王國(guó)抗辯和訴訟協(xié)會(huì)等，都要求其會(huì)員船東在簽訂航運(yùn)合同時(shí)同意其訂立的倫敦仲裁條款，或者產(chǎn)生爭(zhēng)議后使用倫敦仲裁來(lái)解決，以有效控制和降低法律風(fēng)險(xiǎn)。 

　　中國(guó)海商法專家尹東年坦言：“保賠協(xié)會(huì)的這項(xiàng)舉措影響深遠(yuǎn)，大量的船東要獲得保賠協(xié)會(huì)的賠償，就必須依照這些指示進(jìn)行倫敦仲裁。這樣一來(lái)，在客觀上有力地推動(dòng)了倫敦仲裁的發(fā)展。中國(guó)要發(fā)展海事仲裁，不容忽視保險(xiǎn)公司、保賠協(xié)會(huì)作為最后埋單者的重大作用，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)這些公司、協(xié)會(huì)使用當(dāng)?shù)氐暮Ｊ轮俨茫@是最直接有效的辦法。” 

　　中國(guó)司法應(yīng)當(dāng)樹(shù)立支持海事仲裁理念。海事仲裁與海事審判雖然是不同的海事?tīng)?zhēng)議解決方式，但其共同目標(biāo)都是為廣大航運(yùn)當(dāng)事人妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)正常的國(guó)際航運(yùn)生產(chǎn)秩序。相關(guān)資料顯示，倫敦作為世界公認(rèn)的國(guó)際海事仲裁中心，其成功發(fā)展與英國(guó)法院對(duì)海事仲裁的支持分不開(kāi)。對(duì)于有缺陷的仲裁條款，英國(guó)法院一般都會(huì)給予靈活的補(bǔ)充解釋，認(rèn)定為有效的仲裁條款，盡量實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的仲裁意愿。同時(shí)，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，海事仲裁與海事審判之間應(yīng)當(dāng)是“小訴訟、大仲裁”的發(fā)展模式。海事審判作為國(guó)家公力救濟(jì)，應(yīng)合理配置司法資源，盡量減少訴累，充分利用民間糾紛解決機(jī)制。而中國(guó)的海事審判和海事仲裁卻呈現(xiàn)出發(fā)展倒置的狀況。 

　　針對(duì)該現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士建議：中國(guó)法院應(yīng)當(dāng)充分考慮到海事領(lǐng)域特殊的行業(yè)慣例和實(shí)務(wù)操作，對(duì)于仲裁協(xié)議本著“有利于有效”的原則進(jìn)行解釋，而不是輕易地否定其效力；應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》精神，在仲裁協(xié)議、證據(jù)規(guī)則、仲裁程序、裁決依據(jù)、撤銷裁決審查標(biāo)準(zhǔn)、不予執(zhí)行裁決審查標(biāo)準(zhǔn)等方面，尊重和體現(xiàn)仲裁制度的特有規(guī)律，最大程度地發(fā)揮仲裁制度在糾紛解決方面的作用。 

　　對(duì)于海事仲裁院來(lái)說(shuō)，也要進(jìn)一步保證辦案質(zhì)量，以嚴(yán)格的制度規(guī)則和靈活的程序管理為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)。學(xué)習(xí)和借鑒海事仲裁發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善海事仲裁程序，參與海仲規(guī)則的修改，如突破仲裁員名冊(cè)限制、采用名冊(cè)與非名冊(cè)相結(jié)合的辦法，賦予仲裁員管轄權(quán)自裁權(quán)力，鼓勵(lì)書面審理，改變機(jī)械的質(zhì)證方式等。加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)和監(jiān)督管理，努力打造一支獨(dú)立公正、廉潔自律、業(yè)務(wù)精湛的仲裁員隊(duì)伍。加大國(guó)內(nèi)外宣傳拓展力度，擴(kuò)大中國(guó)海事仲裁的知名度和影響力，讓更多的航運(yùn)當(dāng)事人通過(guò)中國(guó)海事仲裁解決海事?tīng)?zhēng)議。 

　　今后，隨著中國(guó)海事仲裁的不斷發(fā)展，海事咨詢、海事檢驗(yàn)、海上保險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)等其他海事法律服務(wù)也會(huì)逐漸被帶動(dòng)起來(lái)，有利于提升海事法律服務(wù)業(yè)的整體水平。而這種軟實(shí)力不僅能加速推進(jìn)各大航運(yùn)中心的建設(shè)，更能為中國(guó)由航運(yùn)大國(guó)邁向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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