□ 本報記者 慈洪君

日前，河北省人民政府辦公廳印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》(以下簡稱《河北物流業30條》)。文件中推出多項切實舉措，激發物流降本增效，營造良好發展環境，促進實體經濟發展。

文件出臺意義深遠

《河北物流業30條》是河北省相繼印發《河北省物流業降本增效專項行動方案(2016-2018年)》《河北省軌道交通發展“十三五”規劃》《河北省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》《關于實施快遞入區下鄉出境工程，促進快遞業與電子商務協同發展的意見》《關于推動快遞服務制造業發展的三年行動計劃(2017-2019)》等重要文件后，推進全省物流業發展的又一重要文件。

從全國層面來看，社會物流總費用占GDP的比率呈逐年下降態勢，從2013年的18%到2017年的14.6%，而河北省2016年為18.1%，大大高于全國平均水平。河北是物流大省，不是物流強省，全省物流業面臨規模速度型粗放式增長，向質量效率型集約式增長轉型的重大抉擇。當前，全省物流業營商環境有了較大改善，物流降本增效取得階段性成果。但與實體經濟要求，與形勢發展變化，與國際先進水平相比還有一定差距。比如稅收方面、車輛通行管理方面、證照管理方面、城市配送方面、物流用地方面、融資方面等。我們認為，推進物流業降本增效，有利于全省物流業與實體經濟聯動融合，適應新一輪產業變革要求，推進生產方式和流通方式轉變，進而促進整個供應鏈、產業鏈優化整合，助推國民經濟結構調整、提檔升級。

推進物流業降本增效，應從企業和政府兩方面發力。在企業根據市場需要調整經營策略，采用新技術、新模式，提高運作效率和效益的同時，也需要政府層面深化“放管服”改革，著力降低制度性交易成本，營造良好發展環境。《河北物流業30條》的出臺，可謂恰逢其時。

符合省情實際干貨多

《河北物流業30條》主要內容包括8個方面：創新物流新模式新業態，拓展物流協同協作新能力，增強物流服務實體經濟的新動能，提高物流聚集效益，提升物流運作效率，進一步降低物流行業制度性成本，降低物流企業經營性成本，保障物流發展要素供給。

統觀文件，具有以下幾個特點：

一、厘清責任，倒排“工期”

《河北物流業30條》共提出了8個方面、30條具體措施，基本上涵蓋了當前全省物流企業反映的主要問題，重點突出，切中要害。不僅如此，記者發現，文件中明確提出“持續推進”的有12項，明確完成時間節點的有16項，每一項都“指明道姓”寫明責任單位，使人感覺直面問題，很接地氣。能夠從一定程度上解決部門間互相扯皮推諉的問題，使文件得到很好的貫徹。

二、高瞻遠矚，明確目標

《河北物流業30條》立意高遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，推進供給側結構性改革，結合河北省實際，進一步激發物流在全省經濟運行中降本增效的活力，營造良好環境，促進實體經濟健康快速發展。立足《京津冀協同發展規劃綱要》關于河北省“三區一基地”的定位，加快建設全國現代商貿物流重要基地，以推動全省物流降本增效為重點，著力解決物流瓶頸制約，優化要素資源配置，落實各項支持政策，創新新模式，突出新功能，培育新品牌，促進河北省物流業轉型升級。

三、行動措施，操作性強

30條細化的措施中突出了可操作性，以降低物流業制度性成本和經營性成本，增加物流企業效益和提升物流運作效益。如進一步簡化了公司制物流企業總部及分支機構設立程序，增加了精簡快遞企業末端網點備案手續的便利化條款，增加了改革道路貨運證照管理制度條款，增加了規范公路貨運執法行為條款，細化了貨運車輛便利通行條款，提出了跨省大件運輸許可網絡對接做法。鼓勵生鮮農產品經營主體與配送、快遞等企業合作，開展冷鏈配送。鼓勵商貿流通企業、制造企業、標準托盤運營企業、物流園區、第三方物流企業在快消品、農副產品、藥品、電商等領域，開展標準托盤(1200mm×1000mm)及包裝基礎模數(600mm×400mm)的應用推廣及循環利用。對ETC通行的貨運車輛通行費按9.5折收取，降低或減免保證金、貨運借款利息等，促進物流企業降成本。

文件提出到2020年底，國家A級以上物流企業超100家，其中5A級企業15家以上。凡獲得國家部委各類物流示范試點推廣的單位，由省級相關專項資金一次性給予100萬元-500萬元獎勵，用于項目建設。這些目標把河北省放到了全國大盤子里，具有一定的實現可能性。

文件提出建立運輸物流行業誠信制度，支持物流聚集區發展的新舉措，對未有實質進展的予以調整。實施陽光屋頂計劃，推進使用新型建筑工藝，力保能耗同比降低30%以上，推動綠色物流發展。允許各類主體登記注冊物流企業，放寬注冊登記條件，符合條件的物流企業用水用電與工業同等待遇，合并貨運車輛年檢年審，制定或完善配送車輛通行便利管理辦法及服務規范等。

四、確保完成，措施有力

《河北物流業30條》結合落實河北省“雙創雙服”活動，突出創新理念，促進協同協作，加強組織領導，明確責任分工，從物流發展用地、融資渠道暢通、運行要素同價、人才梯次培養、物流信用需求等方面，充分加以保障。比如鼓勵通過彈性出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等多種方式向物流企業供應土地。在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃的基礎上，支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓和租賃的，經依法批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。除法律法規、國務院及省政府特殊規定外，取消所有涉企行政事業性收費。全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策，全面清理口岸各類收費。

我們認為，《河北物流業30條》提出的主要政策措施，是在深入企業調研，充分聽取行業意見基礎上提出來的，都是解決行業企業反映強烈的突出問題，具有很強的針對性。業界迫切期盼各有關部門按照《河北物流業30條》提出的部門責任分工，抓緊落實到位，真正收到實效，增強行業企業以及廣大從業人員的“獲得感”。

《現代物流報》是國內物流業惟一一份行業報紙媒體，我們也將繼續深入調查研究，積極反映企業訴求，主動協助政府決策，推動各項政策措施落地，在深化物流業供給側結構性改革，促進行業穩定健康發展中發揮更大作用。

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