錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)期,將錯(cuò)過(guò)一個(gè)時(shí)代。面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇,濟(jì)南軌道交通參與并推動(dòng)著濟(jì)南的發(fā)展和變革。“濟(jì)南軌道交通是徹頭徹尾的新動(dòng)能。”濟(jì)南軌道交通集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳思斌一語(yǔ)道破了軌道交通的劃時(shí)代定位:不管是軌道交通的建設(shè),綜合物業(yè)開(kāi)發(fā),還是千億級(jí)地鐵產(chǎn)業(yè)的打造,每一個(gè)環(huán)節(jié)都培育著新動(dòng)能。地鐵線網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)城市組團(tuán)發(fā)展,地鐵投建拉動(dòng)投資總量攀升,地鐵運(yùn)營(yíng)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要……近日,本報(bào)記者獨(dú)家專訪陳思斌,深入了解濟(jì)南軌道交通建設(shè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大潮中的角色定位和作用。

濟(jì)南軌道交通第一輛車到濟(jì)、洞通、軌通……濟(jì)南軌道交通R1線一個(gè)個(gè)重大節(jié)點(diǎn)相繼完工,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)濟(jì)南速度。“還有4個(gè)月,R1線就要通車試運(yùn)行。圍繞著‘保通車、保運(yùn)營(yíng)’的雙保任務(wù),每周一次調(diào)度會(huì),只要有時(shí)間就去工地上看看。”濟(jì)南軌道交通集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳思斌感慨,必須得繃緊神經(jīng)盯上靠上,容不得半點(diǎn)松懈。

2019年,濟(jì)南將甩掉沒(méi)有地鐵的帽子。這在陳思斌看來(lái),只是濟(jì)南地鐵時(shí)代的開(kāi)始。面對(duì)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史機(jī)遇,濟(jì)南軌道交通建設(shè)被賦予了更重要的責(zé)任和使命:由原來(lái)的疏解交通為主,轉(zhuǎn)變成疏解交通與支持支撐和引領(lǐng)城市發(fā)展的并重。

濟(jì)南的地形地貌有其獨(dú)特性,南山北河、東西狹長(zhǎng)、泉脈眾多。多年“攤大餅”式的城市發(fā)展,中心城區(qū)的人口、資源、產(chǎn)業(yè)密集度已達(dá)飽和。為此,濟(jì)南市規(guī)劃了一主、一副、五次、十二地區(qū)中心、兩個(gè)衛(wèi)星城的城市更新路徑,通過(guò)總面積約1000平方公里的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)濟(jì)南的“千年一跨”。“國(guó)家批了新舊動(dòng)能先行區(qū)確實(shí)是是恰逢其時(shí)。新舊動(dòng)能先行區(qū)是很難得的歷史機(jī)遇。”陳思斌說(shuō),軌道交通作為重大基礎(chǔ)交通,必須抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。

記者了解到,《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃草案(2018—2035年)》顯示,先行區(qū)將有5條跨河的軌道交通走廊,同時(shí)還有東西向連接齊河、桑梓、科創(chuàng)中心、崔寨、濟(jì)陽(yáng)的軌道線。

與此同時(shí),根據(jù)新的城市發(fā)展框架,濟(jì)南軌道交通集團(tuán)正開(kāi)展全域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制,將章丘、濟(jì)陽(yáng)、長(zhǎng)清、平陰等納入軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究范圍,并延伸至周邊齊河、肥城等縣(市),將地鐵、輕軌、有軌電車、市域鐵路等多種交通制式協(xié)調(diào)規(guī)劃,多網(wǎng)合一,形成全市“一張大網(wǎng)”“一張圖”,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

“我們計(jì)劃到了2025年,濟(jì)南的軌道交通建設(shè)可以成網(wǎng)。”陳思斌信心滿滿。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),就是通過(guò)人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共資源服務(wù)設(shè)施導(dǎo)入,實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市的中疏和北跨。“結(jié)合這樣的要求和定位,濟(jì)南軌道交通建設(shè)可以作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的驅(qū)動(dòng)器來(lái)打造。”陳思斌說(shuō),軌道交通的規(guī)劃建設(shè)可以引領(lǐng)人、財(cái)、物、資金向濟(jì)南的新舊動(dòng)能先行區(qū)轉(zhuǎn)化和聚集,培養(yǎng)新動(dòng)能。

“濟(jì)南軌道交通有一條很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,可以把上下游產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)。與此同時(shí),可以借助軌道交通建設(shè),打造一些智能制造、成果轉(zhuǎn)化,新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用,培養(yǎng)科技創(chuàng)新的新高地。”陳思斌說(shuō),圍繞“濟(jì)南地鐵,濟(jì)南造濟(jì)南修”的目標(biāo),未來(lái)將打造千億級(jí)的本地化軌道產(chǎn)業(yè)。

“濟(jì)南軌道交通建設(shè)的盾構(gòu)機(jī)是我們自己生產(chǎn)的,這個(gè)很不容易,過(guò)去也是不敢想象的。”陳思斌說(shuō),2015年,濟(jì)南軌道交通集團(tuán)與濟(jì)南重工、中鐵裝備成立合資公司,引進(jìn)中鐵裝備的盾構(gòu)機(jī)制造技術(shù),實(shí)現(xiàn)了地鐵施工關(guān)鍵重大裝備的濟(jì)南造,目前已生產(chǎn)30余臺(tái)。而投入濟(jì)南重工用于生產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)的投資,僅用3年全部收回。目前,盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)進(jìn)入盈利期。此外,合資成立的管片生產(chǎn)企業(yè)也運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

“我們將在確保質(zhì)量先行的前提下,與技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)規(guī)模大且有實(shí)力的企業(yè)合資合作,最大程度地實(shí)現(xiàn)軌道交通所需產(chǎn)業(yè)濟(jì)南造,拉動(dòng)濟(jì)南就業(yè)和稅收。”陳思斌說(shuō)。同時(shí),圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、裝備制造、機(jī)電設(shè)備、公共運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈,設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園,力促合資合作成功的項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)園。濟(jì)南軌道交通集團(tuán)與大型軌道交通裝備企業(yè)戰(zhàn)略合作正不斷深化,近期擬出資與山東天岳集團(tuán)及荷蘭施泰克集團(tuán)成立合資公司,投資生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的軌道牽引系統(tǒng)。

“縱觀世界各國(guó)地鐵,目前可以實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)盈利的只有香港地鐵一家。”陳思斌說(shuō),濟(jì)南的軌道交通是朝著盈利的目標(biāo)去奮斗的,力爭(zhēng)地鐵建設(shè)以及地鐵運(yùn)營(yíng)不給政府欠下一堆債務(wù)。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是控制融資成本,保證資金需求,有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”

“濟(jì)南軌道交通集團(tuán)不只是一個(gè)建設(shè)單位,而是集規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、物業(yè)開(kāi)發(fā)于一體的融資平臺(tái)。”曾有多年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)投融資工作經(jīng)驗(yàn)的陳思斌,對(duì)濟(jì)南軌道交通投融資和資源開(kāi)發(fā),有著更多信心和干勁。

面對(duì)挑戰(zhàn),濟(jì)南軌道交通集團(tuán)秉承“土地資源開(kāi)發(fā)收益平衡地鐵建設(shè)投入,物業(yè)開(kāi)發(fā)和股權(quán)投資收益彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損”的理念,推動(dòng)著創(chuàng)新多層次、多渠道、立體化、全方位的軌道交通投融資模式,努力變身“融資者”和“賺錢者”。濟(jì)南軌道交通集團(tuán)通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn),做好軌道交通平衡區(qū)土地資源高附加值開(kāi)發(fā)。從源頭上杜絕土地開(kāi)發(fā)“地?cái)們骸被?大幅提升城市土地利潤(rùn)率。

“充分利用地鐵持續(xù)運(yùn)營(yíng)的行業(yè)特征,我們探索著資源變資本,資擴(kuò)大本變資產(chǎn),資產(chǎn)變資金的投融資新路子,滿足濟(jì)南軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)全生命周期資金需求。”陳思斌說(shuō),今年他們要發(fā)行三支基金:產(chǎn)業(yè)基金、建設(shè)基金、資源開(kāi)發(fā)基金。以此提高企業(yè)自身的融資能力,利用社會(huì)資本來(lái)平衡軌道交通建設(shè)的投入。

據(jù)了解,濟(jì)南軌道交通充分利用開(kāi)發(fā)性金融政策支持,依托軌道交通工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目,深化與國(guó)開(kāi)行合作空間;通過(guò)公司債、中票、基金等渠道推進(jìn)市場(chǎng)化直接融資,探索利用境外資金優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)……目前,濟(jì)南軌道交通實(shí)現(xiàn)整體融資規(guī)模400多億元。

濟(jì)南的地鐵線網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)城市組團(tuán)發(fā)展,地鐵投建拉動(dòng)投資總量攀升,而地鐵運(yùn)營(yíng)將滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

陳思斌給記者算了一筆賬,按照現(xiàn)在全國(guó)的平均水平,建設(shè)一公里地鐵可以解決40—60人的就業(yè)。濟(jì)南的軌道交通近期目標(biāo)發(fā)展到300公里,中期目標(biāo)發(fā)展到500公里。按這個(gè)目標(biāo)來(lái)匡算的話,未來(lái)將解決15000人至25000人的就業(yè)。通過(guò)提供就業(yè),給老百姓帶來(lái)穩(wěn)定收入,這就是滿足了人民美好生活需要的新動(dòng)能。

高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。回應(yīng)人民的期盼,也就促進(jìn)了社會(huì)的平衡發(fā)展,也就是在為彌補(bǔ)不充分作出貢獻(xiàn)。“軌道交通帶來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè),促進(jìn)了人們生活方式的轉(zhuǎn)變。”陳思斌說(shuō),城市規(guī)模擴(kuò)大、“職住分離”必然導(dǎo)致交通出行需求增加。鑒于濟(jì)南的地形地貌和有限的土地資源,城市無(wú)法通過(guò)持續(xù)拓寬道路、增加車位來(lái)滿足市民的個(gè)性化交通出行需求。“小汽車城市”帶來(lái)的高耗能、重尾氣、低效率、易擁堵,已經(jīng)開(kāi)始導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境惡化。“這與我們追求綠水青山舒適生活的初衷相違背。”陳思斌坦言,TOD模式將成為解決城市化和大型都市群建設(shè)的必由路徑。在“以人為本”的發(fā)展模式下,未來(lái)人們生活的將是產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。

與此同時(shí),結(jié)合濟(jì)南的地形地貌和區(qū)域功能定位,通過(guò)地鐵建設(shè)引導(dǎo)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通優(yōu)化,統(tǒng)籌地鐵、公交、出租、共享單車等公共交通,不斷提升城市宜居性。這將有利于打好治霾、治堵攻堅(jiān)戰(zhàn),最終實(shí)現(xiàn)市民15分鐘生活圈的美好生活需要。

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